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大明开国后，皇帝陛下于洪武七年下旨设置宝钞提举司，作为宝钞的发行制作机构。
经过一番准备，第二年陛下又“诏中书省造大明宝钞，命民间通行”。
大明宝钞以桑穰为材料，“高一尺，广六寸，质青色，外为龙文花栏”，上面写着“大明通行宝钞”，两边有八个篆字，“大明宝钞，天下通行”，中间画的是几串铜钱。
为了防止民间制作假钞，在大明宝钞的下面写着，“中书省奏准印造大明宝钞，与铜钱通行使用，伪造者斩，告捕者赏银二十五两，仍给犯人财产”，明确规定了对制造假钞的惩罚。
至此，大明形成了“大数用钞，小数用钱，钱钞兼行”的制度，并且禁止使用金银进行贸易，对于违反规定的要进行处罚。
洪武十三年，胡惟庸案后，陛
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