第749章 关于“唐都区”的构想

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5月18日，王鸿涛让陈剑飞通知，调研“唐皇城”项目。

陈剑飞也不知道书记去哪，索性就给“唐皇城”涉及的三个区都通知了。

到了钟楼附近，看到武兴华教授顶着太阳，和团队一起测量，不时的比比划划，王鸿涛深受感动，走过去说：“武教授，长安的夏天挺热，您得注意身体呀，不能和年轻人一样拼！身体累坏了，是国家的损失！”

武兴华笑着说：“王书记来了！‘唐皇城’一直是我梦寐以求的项目，想到盛唐风采能在我手上展示，这辈子算是圆满了！这个项目干完后，我打算彻底退休，收官之作岂能含糊？”

老一辈人干事创业的精神值得所有人钦佩！

武兴华又说：“王书记，我有个建议不知当讲不当讲？”

“武教授但说无妨，只要我能办到的绝不含糊！”

“‘唐皇城’地处长安三个区交界处，涉及莲洲、新城和碑文三个区，城墙内‘三区分治’。在规划设计的时候，需要和三个区协调相关事宜，等到下个月开始建设后，三个区是不是都要立项、备案？协调起来非常麻烦。王书记，我可不是告状，就是想能不能搞个统一协调的机制，三个区统一行动、统一指挥，那样建设期会加快不少。其实，为了今后古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理，助力‘皇城复兴’计划提档加速实施，最好能把三个区合并了，其实这也是三个区老百姓的共同愿望！”

武教授说话时，三个区的区委书记、区长小跑着过来，武教授的话他们都听到了，一群人面面相觑，不知道该说什么。

其实，无论是机构改革，或者行政区域合并，普通干部和老百姓的阻力都不大，无非就是换个名堂，什么都不会改变。最大的阻力还是来源于这三个区的领导们，尤其是四大领导班子和各单位的一把手，他们的官帽子和利益得不到保障，三区合并就是一句空话，毕竟涉及到的人太多了！

现在仅仅因为武兴华的一句话，一群人就紧张成这个样子，如果真的启动三区合并，恐怕会引发轩然大波，所以归根结底还是要解决人的问题。

想想也可以理解，辛辛苦苦干一辈子，忽然间把人家官帽子给拿走，谁都受不了，能上能下机制可没那么好执行，尤其是在人家没犯错误的情况下。

王鸿涛和武兴华道了个别，然后带着三个区的领导在大街上走着，说道：“熟悉长安的人都知道，绕城墙走一周，3个多小时的路程将穿过碑文、莲洲、新城三个老城区。城墙内三分天下的历史，可以追溯到1954年。当时，长安市由直辖市转为省辖市，12个区合并调整为9个区，首次形成城墙内分属碑林、莲湖、新城的格局。

60多年来，一城三区分治，让长安在城建规划、社会管理、民生领域上产生了诸多难题。还有，在分界线的问题上，城三区多年存在争议。比如，钟楼究竟在城三区谁家的地盘上？

直到2013年，钟楼的归属问题终于明朗化。东大街、南大街归属碑文，北大街、西大街归属莲洲。钟楼位于西、北两条大街构成的直角内，也归属莲洲区。解决了城墙内行政界线和孩子学区等诸多问题。

城三区之争，既有利益之争，更多的是发展之争。这一趋势在2000年之后更为明显。现在，我们要搞‘皇城复兴’计划，古城墙13平方公里范围内，以文化为魂，古城为形，文化旅游产业为主导，打造世界级旅游休闲目的地，拉动经济增长，实现古城经济复兴；新建综合管廊等基础设施配套，充分利用地下空间，完善交通网络，改善民生，实现古城风貌复兴；并在此基础上进一步实现古城文化复兴和社会复兴。

‘唐皇城’计划在古城墙13平方公里范围内实施，必然需要统一的复兴理念和统筹规划，也必然需要既统一又执行有力的行政管理。所以“三区分治”的现状面临60多年来前所未有的挑战。ＷＷw.ＧóΠъ.oяＧ

天下大势，合久必分、分久必合，为了长安的发展，‘三区合一区’该提上日程了，主要职能之一就是负责古城风貌、文化、经济和社会的复兴和管理。”

莲洲区为书记郭建说道：“书记，如果市委下了决心，我个人表态，坚决执行市委的决策和部署！”

王鸿涛笑着说道：“你们不用急着表态，即使执行‘三区合一’，也不会明天就到位，必须得省委、中央批准。你们不用担心，市委一定会妥善处理好大家的前途，干了半辈子革命，不会让你们受委屈！你们不会认为我王鸿涛是那种六亲不认、翻脸无情的人吧！”

一群领导发出善意的笑声，有了书记的保证，大家心里稍微踏实了些，书记的信誉是有保障的。

这次胡忠强被查，市委副书记得配备，趁此机会，消化一个区委书记，今年灞水区委书记要退二线，轮换一下，把三个区委书记先安排好，再把区长安排好，其它的一步一步来，交给新任区委书记和区长去解决。万一没太好的办法，大不了把这三个区的贪官抓出来，很多问题就迎刃而解了！

回到市委，王鸿涛把市长胡昊请过来，商议“三区并一区”的操作性。

听到书记的想法，胡昊并没有意外，说道：“2016年底，一篇建言行政区划改革的文章《新型城镇化和行政区划优化并联驱动支撑秦省追赶超越发展》，被送到省委、省政府领导的案头。此文对长安‘城墙内三区并一区’提出了建议，并给出了建议名称‘唐都区’。国家和省里也来调研过，因为涉及到太多的事情，估计是大家都觉得麻烦，想留给下一任去解决，这件事没什么推动，一直放着，到现在是不了了之。其实，群众很关心这件事情，前两天还有网民在政府网站集体留言：‘三区合并’，现在时隔两年，未再见提及，请问：1、这个议题，到现在为止，是否形成了具体的方案、文件？2、如果到现在为止，仍没有进一步推进的话。这个议题，是否已经被彻底放弃或搁置？3、如果到现在没有什么进展的话，我想将我表述的这些内容，作为建议提交给你们。政府也很被动，不知道该如何答复，总之现在没什么进展。”

王鸿涛说道：“别人怕麻烦，我不怕！一是新设区名称就叫‘唐都区’，有利于保护和叫响古都城文化特色；二是中心城区的几个老的设区的合并，有利于化解行政区约束，加强老城区整合改造、重塑提升，便于实施‘皇城复兴’规划；三是疏解特大城市病、承接城市中心区传统要素外迁，总体有利于打造历史文化特色鲜明、现代化水平高、功能布局合理、综合辐射带动力强的大长安主城区。

现在不合并，以后‘唐皇城’交给谁管理？三个区各管一摊？合并后，空出的两个指标可以给高新区、经开区。将来长咸一体化之后，咸城的渭城、秦都两区可以合并为一区，腾出的一个指标可以给长咸新区，总之不能浪费，还得我们内部笑话。

长安获批建设国家中心城市。在一系列机遇面前，新的一年长安的‘皇城复兴’计划实施将提档加速。城三区合一区必须提上市委、市政府议事日程。市长，这件事情很明了，我想也很成熟，你尽快让市政府拿出方案，我去和省委、省政府沟通。做事不能婆婆妈妈，只要把人的问题解决了，那就是个顺水推舟的事，能有啥难度？你放心，人的问题我解决！”

听到这句话，胡昊有些心惊肉跳的感觉，“解决”这两个字怎么听着这么瘆人？难不成又来一场反腐风暴？

胡昊离开后，王鸿涛叫来了组织部长李成弘，交代道：“成弘，关于那58名处级干部的提拔停了，人事暂时冻结！”

“好的，书记。是不是有什么变动？”

“刚和市长谈了，打算启动‘三区并一区’，可能涉及到很多岗位的调整，咱们先预留一些岗位。还有，在全市范围内统计一下最近几个月离岗和退休的领导岗位，尽快把位子腾出来，好为‘三区合并’减轻一些人事压力。原则上是先消化三个区的人事问题，全市干部调整为‘三区合并’人事调整让路。”

“书记，我明白了。这确实是个大工程，组织部会提前谋划人事调整工作。”

接着，王鸿涛又找来了纪委书记陈冬，对他说道：“最近过关注一下莲洲区、碑文区、新城区，找一找举报线索，把重心向这三个区偏倚，有犯严重错误的坚决予以拿下！”

“书记，市委是不是有什么行动？”

“马上启动‘三区并一区’，人事压力较大，所以先把那些蛀虫都剔除出来，减轻一下人事压力。”

“书记，说句你不爱听的话，最近几个月，长安市的领导干部们收敛了很多，社会风气持续好转，吃拿卡要现象大幅度减少，是不是可以适当的宽松一些？”

“陈冬，这你就想错了，他们只是在观望而已！只要你敢松劲，我保证那些腐败份子会死灰复燃，甚至变本加厉！狗是改不了吃屎的，尤其是吃到香喷喷的滋味后，否则国家也不会提出倒查二十年，以此震慑腐败份子。而且，贪污腐败是既定事实，拿就是拿了，已经变坏了，不能说有悔改之意就能把他放过，天下哪有后悔药可卖？莫伸手，伸手必被抓，这句话我们喊了多少年？他们警惕过吗？悔改过吗？有一个主动交代问题的吗？如果有，我可以同意宽大处理！”

“好的，书记，我明白了！这两天开始，我重点关注一下那三个区。”