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在匈奴草原的分割谈判中，赵启明始终以为自己左右了局势。在对待北方诸部的态度上，甚至是乌桓的朝贡，他都认为是自己从中引导，并且斡旋的结果。
到了现在他才知道，他的确起到了很大的作用，但并不是决策人。
以乌桓来说，赵启明觉得这个部落可以争取，并通过薄西海成功让乌桓臣服，但对于是否接受臣服，朝臣和汉武帝肯定也经过了商议，才最终决定准许他这么坐。
可能最让朝臣下定决心的，是薄西海穿着华服招摇过市。
这在朝臣看来是能够接受新鲜事物的表现，再加上薄西海对中原的富庶和文化表现出了强烈的兴趣，很容易就成了亲汉派。对汉武帝来说，这样的民族比鲜卑更好控制。
可能从那个时候起，汉武帝就有了通过中原文化来控制乌桓的计划。
“但这个计划怎么展开？”赵启明有些好奇。
“什么计划？”
“通过文化控制乌桓的计划。”
“说不上控制。”静安公主笑着说：“只是想让乌桓移风易俗。”
“那最终目标呢？”
静安公主想了想：“归化。”
“归化？”赵启明的眼睛亮了起来。
“如果乌桓能改变习性，生活习惯上更接近中原，同样使用小篆文字，说的也是汉话，自然也就成了汉朝的子民。”静安公主说：“到那时，也就无所谓控制了。”
高明。
赵启明真有点佩服这些政治家。
显然，汉武帝又想到了他的前面。按照他的想法，只是通过文化让乌桓变成温顺的民族，也就更好控制。但汉武帝的计划却是让乌桓归化，甚至让他们成为汉族人。
如果真能达到那样的目的，乌桓这个民族将不复存在。以后的乌桓人就算血缘上和中原王朝不同，但他们以汉朝的子民自居，乌桓的领土当然也就成为了汉朝的江山。
在赵启明看来，这是功在千秋的大事。
毕竟乌桓的领地基本都在大兴安岭以南地区，是有着黑土地之城的松嫩平原，
和匈奴草原最本质的区别，是那里可以发展农耕。
事实上在赵启明那个年代，松嫩平原本就是着名的粮仓。
如此富饶的好地方如果能纳入汉朝的版图，就算以后汉朝已经不复存在，在大一统的思想指导下，对以后的中原王朝，也是价值不可估量的巨大财富，和堪称伟大的遗产。
赵启明激动起来。
他觉得自己正在参与重大的历史事件，所以马上建议道：“如果是这样的目的，除了文化之外，还要发展他们的思想，让他们在文化和思想上更亲近中原，才会对汉朝有归属感。”
“何谓归属感？”
“就是让他们认为自己是汉朝的子民，不需要别人强迫他们承认。”
静安笑了：“你有想法就说出来吧。”
“给他们诗书经典，乌桓就能有读书人。”赵启明有点兴奋：“可以提供些奖励，让那些读书不错的乌桓人通过考试，然后来长安读书生活，让他们更好的认识中原。”
“让他们生活这当然无可厚非。”静安公主不解：“但让他们到哪里读书？”
“太学。”
“太学？”听到这话，静安公主有些无奈：“太学还未创办。”
“可以先有这样的计划。”赵启明解释说：“想让乌桓有读书人，那也是多年之后的事情了，既然陛下现在就有创办太学的想法，等乌桓有了读书人就肯定已经完成了。”
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