第712章 开门诸侯，闭门天子

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刚回长安，

刘仁轨上门来拜见，

这些天他一直在长安，三原县试行两税新法很成功，他也有一份功劳。

如今，检校民部员外郎的检校两字已经省去。

“听说苏将军要去南中做姚州都督，下官也想同行。”

怀玉倒有点意外，

“南中可是很偏远的，”

“嗯，知道，”

南中，汉以来，指的就是四川大渡河以南，以及云贵，其地在巴蜀之南，故名南中，蜀汉诸葛亮平南中，分建宁、越嶲置云南郡，又分建宁、牂柯置兴古郡，至是南中七郡形成，牂柯、越嶲、朱提、建宁、永昌、云南、兴古。

蜀汉在此设来降都督。

隋朝时则把金沙江以南，哀牢山以北的云南北部，称为南宁。

南中范围更大，南宁地方稍小，但不管叫什么，这片地区在中原人眼中，那就是蛮荒。

大唐的姚州都督府，便是当年蜀汉南中七郡之一的云南郡的大部份地区，也包含了建宁郡西部的滇池昆明一带。

“年后两税新法，将会在整个雍州地区推行，你这次在三原表现很好，陛下要重用你。”

怀玉对刘仁轨也是当自己人，

“朝廷要把天下十道，扩为十五道，其中关内道要分出一个京畿道，辖雍州，以及华、同、岐、邠、商等共六州。

每道将分设转运使司和支度使司，转运司将经度一道财赋，支度使司则掌常平仓、市易、新法、水利等诸事。”

原来天下十道，各设了支度使司，掌管财赋仓储新法转运市易等等，权力有点大。

现在朝廷要拆分，

分成转运使司和常支度使司，一个主管财赋漕运，一个主管仓储市易。

转运使兼采访之名，负有监察之职，观察道内州县长吏。

支度使司同样有监察之职，

两司互不统属，地位相当，各自有独立的机构，隶属不同的中央机构，对下道下面的州县，他们是只管自己职责内的那一部份。

两司还有互相监督的职责。

反正就是现在天下三百多州，一千五百多县，还有大量的羁縻州县，中央直接管那些州县确实管不过来，尤其是财赋、新法这块更复杂，

如今要加强效率，在道一级设立机构，做为中央的派出机构，是必要的，但又不是跟州县一样的，真正一级行政机构，不像之前的行台那样，行台尚书令权力巨大，不会威胁到中央。

不管转运使司还是支度使司，也主要是在漕运、仓储、税赋、市易这几块，再授予了一点监察权。

而在军事兵马、司法，甚至行政上，并没有给他们授权。

转运司和支度司都隶属于尚书省的民部，

各道的二司的长官，都属于从三品，这跟上州刺史品级一样，二司的佐贰副使、长史、司马等官，则分别是正四、和正五。

大致是跟个下都督府或上州是差不多的，只不过他们管的只是一个条条，而不是块块。

刘仁轨办事能力很强，武怀玉也对他很欣赏，所以对他是大力推举的，李世民对他也还比较满意，他的名字都写在了皇帝办公的屏风上。

算是已经直达天听的官员。

这次十道变十五道，尤其是各道一司变两司，要新添不少官员，更重要的是这是特别难得的机会。

而新分出来的京畿道，也要新置京畿道转运使司和京畿道支度使司，武怀玉打算推举刘仁轨做个副使，借此机会推上他正四品，哪怕先检校也行。

他现在是六品员外郎，之前也做过一任六品畿县令，有宰相重推，皇帝特命，是可以的。

实在不行，先安排到道司做个长史、司马也行，先把品级推到五品，不过是再锻炼几年的事情，到时就可以升副使。

将来一路顺利的坐上道司，回头也还可以再调个刺史，然后转个都督，回头再入朝，不过是郎中还是侍郎，这就是一条宰相之路。

“谢相公的提携，不过相比去京畿的转运或支度司，做个长史或司马，我更想去姚州，”

“那边偏远，而且可能要打仗。”

“我跟苏将军谈过，知道这次苏将军过去是带着任务去的，因此我更想去。”

怀玉笑笑，

建功立业。

刘仁轨有颗很有报负的心，留在京畿，按部就班，倒也能出成绩，可能升迁也会更顺利，但刘仁轨还是想更有些作为。

“想好了？”

“想好了，”

怀玉还是提醒他，“你知道在南中，隋朝于开皇四年设南宁州总管府，委爨氏贵族和各部酋长为刺史，实行羁縻统治，可之后爨氏两次叛乱，隋朝出兵镇压，爨王和其子爨宏达都被逝到长安，

吾大唐开国之初，开始重新经营，重置南宁州，并委爨宏达为昆州刺史，让他带父亲遗骨回故土安葬，其返回后率部归附朝廷，到武德三年时，爨地诸部和乌蛮、白蛮等都归附朝廷，

于是南宁都督府，统辖十六州。”

南宁州都督，从武德初设立开始，一直是爨氏担任都督，大唐羁縻统治，表面上好像诸爨臣服，实际上大唐对爨地的征讨就没停过。