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“什么制度？还不是统兵官管军吗？”
“事有专责，设僚佐，立制度，便就是让军中的事情有专员管理。如同地方一样，管钱粮的管钱粮，管刑狱的管刑狱，不能因为有知州知县了这些专责官员就没有了吧。非战时统兵官管着军队训练，战时则带军按帅臣军令与敌作战，至于庶务，由专责官员管。”
赵祯想了一会，才道：“此事太过繁复，非一朝一夕之功，还容易引起军中动荡。”
徐平同意：“是啊，现在不过是在宣威军设僚佐，就引起禁军将领不满，可不是会引起军中动荡吗。其实不是军中动荡，而是统兵官心怀不满。设了僚佐，事有专责，他们的权便被分走了。军中权和钱分不开，不管是爱钱的，还是爱权的，肯定都不高兴。什么怕会威协国政云云，不过是借口而已，只是他们放不下手里的好处。”
赵祯争忙摇头：“哎，徐平，不能这样说，你怎么尽把三衙将领向坏处想呢。他们大多还是尽心国事，只是武将读书不多，见识有限，并不是有意阻挠。”
三衙的将领很多都拐着弯跟皇室有亲戚关系，在赵祯的心里，自然格外亲近一些。对武将觉得亲，是宋朝皇室的常态，他们像不像样不说，那都是自己人。文臣就是用来干事的，待之以礼，示之以诚，太亲近了反而不合原则了，双方都会觉得不习惯。徐平算是跟赵祯关系非常近的，但文臣的身份，赵祯会特意拉开距离。如果是武将，那就绝对不会这样，隔三差五在一起喝酒吃饭都是常事。徐平说得难听，他自然有些不高兴。
徐平也不跟赵祯争辨，只是道：“陛下，左右道理就是这样。就是按照祖宗之法，军中也应该是事为之防，曲为之制，凡事皆立制度。让武将不专权，能有效防止军队作乱，这是显而易见的道理。说设了僚佐反而会让军队不稳，僚佐又不是让统兵官自辟，这样说不是胡言乱语吗。只要跟朝官一样，僚佐由朝廷选人，根本不应该有这疑虑。”
“但分了统兵官之权，只怕上阵之时，容易贻误战机。古人云将要专权，此话不是没有道理。设僚佐纵能稳定军心，只怕反会让军队打不了仗。”
徐平道：“将要专权，指的是统兵之权，指挥之权，而不是军中的庶务之权。如秦汉之时，军法正虽隶主将之下，但主将违法，一样可以用军法制裁，没听说那个时候的军队打不了仗。说来说去，陛下还是认为现在的禁军战力可观，误不了国家战事。那微臣还是那句话，将来仗打起来再看，只有士卒的血，来证明这样对不对了。”
能不能打仗，才是衡量军队怎么样的标准，赵祯自然无话说，只好道：“既然你坚持认为只有军中设了僚佐，立了制度，才能战保证战力，那宣威军便依此办理。你三司的事务繁忙，让他们自怀去做好了。如果真有战事，那才知道这样做到底对也不对。”
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