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汉承秦制,设丞相,金印紫绶,掌丞天子、助理万机。秦有左右丞相,高帝即位,只置一丞相,十一年更名相国,改为金印绿绶。曹相国薨后,孝惠皇帝又改为分置左右丞相,却改秦时两相地位相当的旧制,以右丞相位次第一,左丞相位次第二,直至文帝即位,绛侯周勃谢病,请免相,陈平专为一丞相,汉再未有两相在朝的情况。

陈平曾对孝文帝说:“宰相者,上佐天子理阴阳,顺四时,下育万物之宜,外镇抚四夷诸侯,内亲附百姓,使卿大夫各得任其职焉。”

在武帝之前,丞相一方面辅佐天子,参与决策;另一方面又受天子的委托,总理天下国政,包括百官、治国民、典制度等等,地位显赫,权势惊人。

可以说,在先帝设内朝揽权时,朝堂之上,无论是地位相当的太尉,还是仅领银印青绶的御史大夫,尊位、权势都无法真的与丞相比肩。

元朔五年,先帝拜卫青为大将军,使群臣下大将军,丞相的权位才开始下降,之后,大政决策皆出内朝,大汉丞相便只剩下总理国政的职司——制度出于上,兵事不能预,除官更是人主权柄,事实上,自武安侯之后,大汉丞相能管的也就只剩下治国民的事务了。

大将军位在丞相之上,霍光虽然素来礼敬丞相,但是,真正议事时,却从没有去过丞相府,都是请丞相至尚书署或者大将军幕府。

这本也是先帝朝的旧例,田千秋自然无从反对,其他人当然更不会提异议。

这一次议事是在尚书署,进了尚书署,田千秋先看到的不是霍光,而是立于室中的御史大夫桑弘羊。

“当真罢酒榷、盐、铁、均输,内空府库,外乏边备,将军慎思!”素来圆滑的御史大夫此时竟是分外犀利,让田千秋不由一愣。

“丞相见!”署门外的佐吏瞅准御史大夫停顿的机会,通禀出声,尚书署内的众人同时起身相迎,包括霍光。

“君侯辛苦。”霍光亲自扶田千秋入席,也阻止了他的行礼。

“仆不敢当大将军此言。”田千秋颤微微地谦让了一下,随即竟是连霍光入席都等不得,便急切地追问:“大将军欲罢酒榷等事?”

霍光稍稍僵了一下,却没有立刻回答,在主位坐定,示意室中其他人都坐下,才无奈地苦笑:“兹事体大,光岂敢擅断?”

“那么……”田千秋不禁狐疑地看向仍立于大将军席前的桑弘羊。

桑弘羊神色冷硬,根本没有回答的意思。

“大将军只是想命郡国举贤良、文学,问以民间疾苦。”刚入席坐定的杜延年淡淡地说了一句。

田千秋立刻点头:“年岁不登,流民不绝,大将军此议甚是!”

今上即位五年,天灾不断,民生日益艰难,虽然朝廷诏令频出,状况却始终没有改善,更没有解决,这种情况下,边境又始终不靖,去岁、今年更是接连用兵西南,战事用度、战后赏赐,都是开支,可算是内忧外患交加了。这时问策天下,纵然无良策应对也可略安民心,的确是上策。

田千秋的想法没有错,桑弘羊却是冷哼一声,极为愤怒地道:“谏大夫高论——‘年岁比不登,流民未尽还,宜修孝文明政,示以俭约宽和,顺天心,说民意,年岁宜应。’你说的是大道大义,我是商贾出身,不通大义,只知市利结果!”

“谏大夫”正是指杜延年,所说的也正是他奏章中的内容,杜延年不由尴尬,心中不由也有些恼怒。

——他是霍光的亲信,无论如何,桑弘羊也不该当着这么多人对他这般讥刺!

既是霍光主持的议事,杜延年也不好与桑弘羊真的起冲突,只能按捺下所有情绪,很平静、很客观地说:“御史大夫为国谋利,然御史毕竟只有一人,岂知诸事实行皆如君之预算?”

桑弘羊十三岁便有神童之名,辩才自然无碍,虽然知道杜延年所说不无道理,但是,真想辩驳也不是没有办法,不过,在朝中多年,他岂是真的不知规矩?方才是气郁难解,杜延年又是晚辈,他便借着由头发泄一通,此时,自然不会、也不屑再与他争下去,只是紧紧地盯着霍光,要他给个说法。

见桑弘羊平静下来,霍光抬手示意他入座,却没有说话,依然用食指轻点面前的漆几,显然是在思忖。

桑弘羊纵然愤慨,也不敢过分违逆大司马大将军,于是,哼了一声后,他还是在田千秋的左手边坐下,脸色依旧是愤愤不平的阴沉之色。

“我也知,御史所忧乃是实情。”霍光很诚恳地对桑弘羊点头,让这位御史大夫总算是缓了几分脸色,然而,尽管是如此说了,霍光的眉头却始终没有松开,稍稍沉吟之后,他慢慢地对桑弘羊及室内诸人道:“各位皆是贤达之人,自然也知,幼公之谏并非虚辞。本来少主在上,光自知不肖,既担社稷之重,岂敢兴事?只求安守先帝之制,无愧先帝所托!”

这番说得在座众人皆是心有戚戚。

今上总是沉静寡淡的模样,年纪虽小,却着实让人看不透。

——这种情况最让人紧张。

他是天子,不到万不得已的地步,为人臣的都不会愿意背负不忠之名。

毕竟,汉定天下已经百余年……

——如今已不是但问才具、胆识的乱世了!

——太平之世,忠义当道。

“……然上以为,比岁不登,民匮于食,朝廷不能有所对。”霍光轻叹,抬手向侧厢记录的佐吏示意,随即,那名佐吏便将一份书牍呈到霍光面前的漆几,霍光看了一眼,双手转交田千秋:“这是上亲笔所书。侍中连夜送到我府上。”

田千秋没有看过天子的字,因此,听说是今上亲笔,便不由多看了一眼——清新隽逸、精致规矩,却透着一丝不食烟火气的疏离。

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