第763章 受制于人

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第一道诏令是疏浚六湖。

宣德九年九月，苏州府知府奏报：“苏、松、嘉、湖四府之地，共有太湖、庞山、阳城、沙湖、昆承、尚湖等六湖，广袤三千余里，如连降大雨，湖水泛滥，田地淹没。六湖东南出嘉定县吴淞江，东出昆山县刘家港，东北出常熟县白茆港。

永乐初，朝廷派尚书夏原吉等疏浚河港，使得水患被除，百姓得利。如今年久失修，河港又已淤塞不通。请派大臣监督当地府、县官员在农闲时征民工疏浚，使湖水能够宣泄，庄稼有所收获。

因此，宣宗这次特意命工部左侍郎、江南巡抚、税粮总督周忱前去治理。

第二道诏令是命诸将巡边，在这道诏令中宣德帝告谕道：今国家无事，边塞无警，可以安逸。然居安虑危，乃保邦之道。况西北二边，虏常出没。今秋高马肥，宜预警备。但师行须慎重，无贪利轻进，无肆杀戮。申严号令，整齐部伍，坚利兵甲，以振耀武，使虏慑服，不敢侵掠。而边城各固封守，此为良策。“

第三道诏令是颁布宣德帝亲自制定的《官箴》，以警戒百官。

《官箴》共三十五篇，内自六部、九卿以至主事、行人，外自布政、按察二司，各府、州、县以至儒学，武职则自都督府以至各都指挥、内外诸卫，都明确制定了其职责范围内所应遵守的准则，以为鉴戒。

宣德帝在诏令中谕言：吾抚绥兆民，实赖中外文武群臣，同心同力，兴起治功。远臣既不得数见而告谕，近臣朝夕见面，亦不能数以言谕。因取古人箴儆之义，各著一篇，使各揭于厅，朝夕省览，可期有助职事。然古之君臣，有交儆之道，凡在位君子，有以嘉言告我，尤是美事。

第四道诏令是将巡抚和巡按文移事例形成定制，以缓解巡抚与布政使司、按察使司和巡按御史之间的紧张关系。

巡抚成立之初由于职权有限，因此在巡抚地方时所遇上诉讼的案件时，情节严重的案件交给布政使司、按察使司二司或巡按御史鞫问。

如此一来，巡抚就与布政使司、按察使司和巡按御史的职权有了重叠，致使双方之间屡有冲突发生，毕竟谁也不愿意与别人分享手中的权力。

因此，宣德帝让都察院拟写巡抚与巡按御史、按察司文移事例：圣朝内设监察御史、外设按察司，凡诸司官不公不法，皆得纠举。所以与诸司无承行，此乃重耳目之客、崇纪纲之司。今巡抚欲令按察司以问完词讼回报。此刑名重事，系刑部、都察院所掌，纵使按察司回报，不惟其难擅自决断，亦恐其专肆妄为。

又虑御史、按察司被其挟制，曲法阿从，以致颠倒是非，出入人罪，此尤不可。请令各处巡按御史及按察司自今遇有巡抚侍郎送到诉讼，其间果系切要重事，则遵敕问理，奏解赴京决遣；如有干碍军职及五品以上文官及当奏之事，则奏请裁决，仍照例呈都察院。

乞敕礼部移文，令巡抚自今凡有事务，只行移布政司及府州县转行巡按御史、按察司行之。若非切要重事，不得一概径行。

第五道诏令是稽考勾军条令的制定，宣德以前若都司卫所军旗缺伍，兵部预给勘合，从其自填，遣人取补，及所遣之人，事完还卫，亦从自销，兵部更为稽考。

因此，官吏夤缘为弊，或移易本军籍贯，或妄取平民为军，勘合或给而不销，期限或过而不罪，致使所遣官旗迁延在外，娶妻生子，或取便还乡三二十年不回原卫所。

虽令所在官司执而治罪，但积弊已久，猝不能革。

于是，宣德帝以为此皆失于考较所致，衣令各卫所将其原填堪合遣去之人籍贯、程限及所取军士籍贯，类册报部。其续填堪合遣去者，于每年末类册报部。其所遣官旗还卫，仍具所解之军及无解之由、有无过期之罪，类册申报。以使堪合出入有所稽考，而为弊过期者，得以究治其罪。

第六道诏令是诏免逋租，宣德帝以旱灾下诏：蠲免京、省被灾逋租杂课，免今年夏税，赐复一年。

乏食军民，有司验口给官粮；如无官粮，劝有粮大户借贷，待丰收如数偿还。

又敕直隶巡抚、在外按察司使理冤狱，减殊死以下，赦在逃军匠罪。有司各举贤良方正一人，巡按御史、按察司使纠治贪酷官吏及生事使臣。

得知宣德帝的六道诏令后，李云天的神情顿时变得更加黯然，这意味着宣德帝已经在安排身后的事情，否则岂能一口气下发数道圣谕？

几乎与此同时，他遇上了一个意想不到的麻烦。